Parts: minister Õunapuu aeg on lõppemas
Kalle Muuli, erikorrespondent, 23.01.2004
Peaminister Juhan Partsi sõnul hakkab minister Jaan Õunapuule haldusreformi ettevalmistamiseks antud aeg läbi saama, kuid ta ootab ära kaks nädalat, mida Rahvaliit palus maavanema staatust sätestava eelnõu täpsustamiseks.
Valitsusliit leppis detsembris kokku, et teeb jaanuaris seaduseparandused maavanemate staatuse muutmiseks ja hakkab siis kohe maavanemaid ametisse nimetama. Nüüd on selge, et jaanuaris seda ei juhtu. Millal siis ikkagi?
Kõigepealt tuleb seadust muuta. Haldusreform on Rahvaliidu ministri vastutusalas ja kui Rahvaliit palus kolmapäeval asjade täpsustamiseks aega, siis minu arvates on mõistlik seda aega anda. Üldise kommentaarina: kui on suur korralagedus, siis kord saab tulla samm-sammult.
Kas te saate nimetada mingigi tähtaja, millal kohusetäitjate asemel maavanemaid hakatakse ametisse nimetama?
Ma saan seda öelda siis, kui Rahvaliidu palutud kaks nädalat eelnõu täpsustamiseks on läbi. Oleme kokku leppinud, et kui seaduseelnõu saab menetletud, siis tulevad ka maavanemad.
Mis asjad konkreetselt vajavad täpsustamist?
Seda tuleks küsida Rahvaliidu esindajatelt. Ma kujutan ette, et täpsustamist vajavad detailid, sest põhimõttelised asjad on kokku lepitud.
Teie valitsuse liige, minister Jaan Õunapuu ei läinud eelmisel nädalal Riigikogu põhiseaduskomisjoni koosolekule neid üksikasju arutama, ehkki teda oli kutsutud.
Ministri kohustus on võidelda oma eelnõude eest parlamendis.
Kui kaua peab haldusreform veel venima, enne kui teil tekib mõte, et minister Õunapuu peaks täitma oma lubaduse astuda haldusreformi takerdumise korral tagasi?
Ma usun, et see aeg hakkab … aeg selguse saamiseks hakkab lähenema. Koalitsioonileppes on omavalitsuspoliitika osa ja need vastutused on jagatud. Aga teema on keeruline, liikuda tuleb samm-sammult.
Kümme maavalitsust viieteistkümnest on ilma maavanemata ja varsti on kõige staaþikamad kohusetäitjad juba terve aasta ametis olnud, ehkki seadus lubab kohusetäitjat ametisse nimetada ainult kolmeks kuuks. Mida kostate?
Oluline on mitte teha vigu.
Haldusreformi tähtsaim probleem pole ilmselt siiski maavanema staatus, vaid kohalike omavalitsuste liiga suur hulk. Kui kaugel on valdade arvu vähendamise plaanid?
Valitsus on teinud regionaalminister Õunapuule ülesandeks esitada valdade liitmiseks vajalik seaduseelnõu valitsusele 1. aprilliks. Töörühm Õunapuu juhtimisel töötab, olen ka ettepanekuid esitanud.
Kas need ettepanekud tähendavad 60-80 valda, nagu te olete maavanematele öelnud?
See on number. Ma räägin sellest, kuidas valdade liitumise protsessi juhtida ja milline võiks olla selles protsessis valitsuse roll.
Ja milline võiks siis olla selles protsessis valitsuse roll?
Isevoolu minnalaskmisega ja üksnes vabatahtliku liitumisega teeme oma maapiirkondadele kahju. On mitmeid näiteid, võtame kas või Rapla maakonna, kus suurte liitunud omavalitsuste kõrvale jäänud väikesed omavalitsused on jäänud väga nõrgaks ja sattunud hätta. Tulemuseks on see, et kogu piirkond ei arene enam.
Kas ma saan õigesti aru, et valitsus kavatseb sekkuda valdade liitumisse?
Riik peab olema siin üks osapool. Me peame liitumist motiveerima ja juhtima.
Üle-eelmine regionaalminister propageeris 15 maakonna muutmist 15 kohalikuks omavalitsuseks. Viimasel ajal on paljud nimekad inimesed seda ettepanekut korranud. Mis te sellest mõttest arvate?
See on julge mõte. Kui vaatame omavalitsuste ja maakondliku valitsemise korraldust, siis ongi Eestil minu meelest ainult kaks valikut. Üks neist on teha maakonnad kohalikeks omavalitsusteks. Teine võimalus on vähendada kohalike omavalitsuste arvu olemasolevaid omavalitsusi liites. Kuid selleks, et igas Eestimaa nurgas säiliks mõistlik elukorraldus, peab omavalitsusi alles jääma siiski rohkem kui viisteist.
Viisteist maakonda-omavalitsust on küll radikaalne ja selge variant, kuid sel juhul on oht, et mõnes maakonnas tekivad tähelepanuta jäävad alad.
Arvamus
Jaan Õunapuu
regionaalminister (Rahvaliit)Koalitsioonierakondade vahel maavanemate küsimuses 23. septembril kokkulepitu alusel esitasin ettepanekud vabariigi valitsuse seaduse muutmiseks. Olen tegutsenud nende kokkulepete elluviimise nimel, kuigi möönan, et läbirääkimistel jäin mõneski küsimuses eriarvamusele.
Pärast eelnõu esimest lugemist Riigikogus tõstatas reformierakondlane Väino Linde põhiseaduskomisjonis küsimuse, kas sellesama seadusemuudatusega kavandatav siseministeeriumi kahe ministri osa on põhiseadusega kooskõlas.
Mulle sai selgeks, et koalitsioonierakondade läbirääkimised vabariigi valitsuse seaduse muutmise üle võivad kesta veel kaua. Seetõttu tegin peaministrile maavalitsuste töövõimelisena hoidmiseks ettepaneku hakata maavanemaid ametisse määrama senise seaduse alusel. Pealegi ei tasuks nii olulist seadusemuudatust teha liialt kiirustades ja põhjalikult ette valmistamata.
Jaanuaris tekkisid uuesti lahkhelid maavanemate funktsioonide määratlemisel ja ametissemääramise protseduuri küsimustes. Kitsaskohta näen avalikus konkursis.
Koalitsioonierakonnad jätkavad koostööd nii maavanemate funktsioonide kui ka ametissemääramise korra täpsustamiseks.
Jaanus Männik
Riigikogu Rahvaliidu fraktsiooni esimeesRahvaliidu fraktsioonile, ministritele ega liikmeskonnale pole vastuvõetav praeguse maavalitsuse nõrgendamine ilma omavalitsustasandit oluliselt tugevdamata.
Aga just seda tekitaks menetluses olev vabariigi valitsuse seaduse muutmise seaduse eelnõu, millega degradeeritaks maavanem praeguselt kantsleriga võrdselt positsioonilt keskmise ametniku tasandile, kus tal puudub vähimgi võimalus olla vastutaja maakonna tervikliku arengu eest.


Gori nime teavad kui mitte kõik, siis igatahes väga paljud eestlased. Aga tema loomingut ei pruugi uued põlvkonnad enam tegelikult üldse mitte tunda.
Päris korraliku Gori-raamatu, sisuliselt tema «Knock-Oudi» korduse andis välja kirjastus Faatum üheksakümnendate algul, seega siis juba taasiseseisvuse ajal. Paraku oli ühiskonnal siis muudki teha, kui satiiripärandisse süüvida, nii et erilist sündmust sellest raamatust ei tulnud.
Jah, tema ajal ei tuntud ju tõesti kahe Eesti mõistet, aga andku meie viimased vee peale jäänud tegevkarikaturistid andeks – Gori teeb neile selles rubriigis mütsiga ära! Mõistan täiesti, miks mõni tänapäeva poliitik Gorit eriti ei armasta.
Kalev Lilleorg
POOLE VERSTA PEAL: «Vahepeal tuleb aega maha võtta,» ütleb Priit Pedajas, kes linnas müttab teatrijuhi, lavastaja ja pedagoogi rollis. Niipea kui võimalik, põgeneb ta Tõstamaa lähedale suvekoju, millest kunagi tulevikus peaks saama päriskodu.










VE: Sarapuu, Arvo – bussiliikluskorraldaja
Ühistransport kui Augeiase tallid
ARVO SARAPUU, ATKO Grupi nõukogu esimees
Bussindus on liialdamata Eestis üks tihedama konkurentsiga majandusharusid, samas aga üks korratumaid valdkondi. See on ka põhjus, miks ei tasu bussivedajate probleemides tingimata süüdistada inimeste autostumist, vaid mõjukas põhjus on ebaotstarbekas majandamine.
Bussivedajail napib kindlust
Bussifirmadele tagavad arengukindluse tellijad: maavalitsused ja omavalitsused. Praegu on eluliselt vajalik ja tulevikku silmas pidades ettenägelik pikendada avalikule konkursile pandud liiniveolepingute tähtaega kuni 10 aastani. Kuigi mingeid takistusi pole, oli praktikas see kuni viimase ajani haruldane.
Veel hullem, palju on liine, mida sõidetakse ajutiste, aastaks pikendatavate lepingute alusel. Samuti on tellija sageli kogu riski liinide majandamisel vedaja õlule lükanud. Nii pole ime, et viimastel nädalatel on mitmed ühistransporditeenust osutavad ettevõtted hakanud avalikult arutama, kuidas kahjumiga töötavaid liine maal sulgeda, ja valmistama ette pileti hinna tõusu. Ettekäändeks tuuakse sõitjate vähesust ja ühiskonna autostumist.
Oluline on ühistranspordiliinide riigihankekonkurssidel loobuda valdavalt hinna odavusele määrava tähtsuse omistamisest. Kaalukaks tingimuseks peab saama bussivedaja suutlikkus tuua liinile sõitjale mugavamaid ja ohutuid busse. Kahetsusväärse reaalsusena pole sõitjale praeguse hinnapoliitika ja transpordikorralduse püsides tihti võimalik pakkuda senisest turvalisemat bussi. Kas tellijad on valmis tegema sõitja turvalisuse nimel ebapopulaarseid otsuseid ehk tõstma liinikilomeetri dotatsiooni ning pileti hinda?
Tegelikkuses riigi dotatsioonisummad ei kasva, küll aga suurenevad vedajate kulutused kütusele, varuosadele jms. Nii ongi üheks lihtsamaks võimaluseks sulgeda liine, et sama rahaga hakkama saada.
Aga konkurssidel leidub vahel neidki, kes töö saamise himus pakuvad ebareaalselt odavat hinda lootuses, et küll hiljem saab juurde küsida. Kuid alati ei saa. Dumpingu suures osakaalus peitub ka vastus, miks meie bussindus kiratseb. Konkurente hinnasõjas põlvili suruda üritavad ettevõtjad on oodanud aastaid kui valget laeva päeva, mil teised on käpuli pandud, mõistmata, et säärases hinnasõjas pole võitjaid.
Kurb on ka see, et bussiettevõtted ei suuda omavahel majandusharu ühishuvides kokku leppida ja pööravad alalõpmata üksteisega tülli. Nii aga õõnestatakse bussitranspordi mainet tervikuna.
Majanduslik efekt on tajutav
Kuidas saavutada olukord, kus riigi ja omavalitsuste raha oleks parimal viisil kasutatud, vedajatele tagatud eeldused arenguks ja sõitjate huve parimal viisil arvestatud?
Kuigi ühistranspordiseadus lubab maakondades organiseeritult liinimajandust korraldada, tegutseb seni ainuke ühistranspordikeskus Järvamaal. Kolme aasta eest moodustasid maakonna kõik 16 omavalitsust mittetulundusühingu, mille pädevusse anti kogu Järvamaa bussiliinide korraldamine.
Ühistranspordikeskus on suutnud Järva maakonnas tagada elanikele soodsa ja majanduslikult tõhusa ühistranspordisüsteemi, mille aluseks on ühtne liinivõrk, kooskõlastatud sõiduplaanid ja piletisüsteem. Teistes maakondades on liinikorraldus tihti kaootiline ning maavalitsuse ja omavalitsuste vahel kooskõlastamata ning iga tellija tegeleb oma, tihti teisi dubleeriva liinivõrgu loomisega.
Arvestades, et riik kulutab igal aastal bussiliinide doteerimiseks laias laastus 140 miljonit ja omavalitsused (jättes kõrvale suuremad linnad, kes korraldavad ise oma transporti) lisavad katlasse veel umbes 50 miljonit krooni, on see meeletu ressurss, mida oskuslikult majandades saab kasutada kolmandiku võrra efektiivsemalt.
Ühistanspordikeskus lõpetab tülid
Järvamaa mudeli järgi ühistranspordi korraldamisega on löödud mitu kärbest ühe hoobiga. Esmalt on välistatud, et maavalitsus ja omavalitsused tellivad paralleelseid ja logistiliselt koordineerimata liine ning kulutavad maksumaksja raha ebaotstarbekalt dubleerivate liinide käigus hoidmiseks. Mujal tavaline olukord, kus ühel kellaajal sõidab samal liinil mitu maksumaksja doteeritavat bussi, näiteks maakondlik ja mõni valla tellitud liin, on Järvamaal välistatud.
Teisalt ei sõltu maakonna bussitransport enam ametnike suvast ja poliitilistest hetkemeeleoludest, vaid ennekõike sõitjate vajaduste optimaalsest rahuldamisest. Ühistranspordikeskus uurib süstemaatiliselt inimeste liikumisvajadusi ja nõudlust ühistranspordi järele ning arendab koordineeritud ja läbimõeldud liinivõrku ning vajalikku infrastruktuuri.
Kolmandaks on loodud ühtne piletimüügisüsteem ja hinnapoliitika ning vedajate roll on üksnes kvaliteetse veoteenuse tagamine ja seda vähemalt viieaastaste lepingute alusel.
Rootsi eeskujul piirkondlike ühistranspordikeskuste kohustuslikuks muutmine korrastaks sõitjasõbralikuks Eesti kirju liinimajanduse ning tagaks dotatsiooniraha kokkuhoidlikuma kasutamise. Pädevate ja tugevate tellijate tekkimine lööb bussiturul korra majja. Ka kaugeima metsaküla elanikul poleks siis bussiühendusega muret.
Neljapäev, 22.01.2004